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人保部：養(yǎng)老保險統(tǒng)一信息平臺年內全覆蓋
2013-02-19 07:20 來源：經濟參考報我要評論
異地轉移接續(xù)將更簡化更順暢
原工作地社保機構審核15個工作日、新工作地辦理轉移15個工作日、確認關系和資金到位15個工作日……對于很多流動就業(yè)的人員來說，養(yǎng)老保險在不同省份間復雜的轉移接續(xù)手續(xù)十分影響其便攜性。但人力資源和社會保障部相關負責人18日對《經濟參考報》記者表示，隨著年內職工養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)的全國信息平臺建立，這類手續(xù)將得到簡化，但是，阻礙養(yǎng)老保險轉移接續(xù)的根本問題仍是資金統(tǒng)籌層次太低，當務之急是去“碎片化”，統(tǒng)籌發(fā)展。
據了解，全國統(tǒng)一的人力資源和社會保障電子政務工程“金保工程”一期已經在去年完成驗收，目前已經有24個省(自治區(qū)、市)連接到了部級養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)平臺，2013年內要求全部省份接入。
“今后，當投保人的養(yǎng)老保險關系需要轉移時，就可以利用信息平臺，把電子數據轉移到另一個地區(qū)，經辦機構不用重新入表，簡化了流程，而信息傳遞的完整性和準確性都會增強�！比松绮啃畔⒅行纳绫Ｌ幪庨L宋京燕表示，養(yǎng)老保險關系轉移將更加及時和簡便，從而為流動人員提供更快捷的服務。
除了職工養(yǎng)老保險制度內轉移，信息平臺也將方便不同養(yǎng)老制度間的銜接。按照正常時間表，現行的三類基本養(yǎng)老保險制度，也就是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險中的銜接轉換辦法年內將會出臺。宋京燕介紹，這也將通過“金保工程”的統(tǒng)一平臺完成：“這樣除了機關事業(yè)單位，其他人群的養(yǎng)老保險將全部納入�！�
而平臺建立之所以必要，是因為我國養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次亟待提高。與養(yǎng)老金的地市級統(tǒng)籌水平相對應，社保信息系統(tǒng)也碎片化嚴重，地方社保經辦機構多使用自己開發(fā)的系統(tǒng)。但隨著人口流動性增強、養(yǎng)老金社會化發(fā)放的推進，社會保險業(yè)務管理的信息量正以前所未有的速度膨脹，管理的基金量也急劇增長，小規(guī)模的信息系統(tǒng)已不能適應其需要。
“比如一家商業(yè)銀行，如果不是由總行建立統(tǒng)一的信息平臺，而是各個分行支行做自己的，那這家銀行在資金轉移上肯定會遇到問題，更別說在全國范圍內開展業(yè)務�！敝袊鐣茖W院拉丁美洲研究所所長鄭秉文對《經濟參考報》記者表示，社保便攜性存在三個方面的問題，一個是財政分灶吃飯，導致地域割據，第二是制度碎片化，第三沒有全國統(tǒng)一的電子平臺，進一步加重了社保碎片化問題“信息系統(tǒng)建成之后就可以部分克服這些困難，為實現資金全國統(tǒng)籌帶來方便，在硬件上創(chuàng)造條件�！彼f。
但是，養(yǎng)老保險的根本問題仍是資金統(tǒng)籌層次太低。人社部信息中心副主任翟燕立對《經濟參考報》記者表示，社保信息實現部、省、市三級貫通不是問題，但信息系統(tǒng)畢竟跟業(yè)務經辦有關系，在養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌甚至地市一級統(tǒng)籌的限制下，對實現全國統(tǒng)籌起不到決定性作用。“全國聯網做到了，但是資金不聯通，各個省份自己管自己的基金，有自己的經辦規(guī)程，那么數據聯網的影響就有限�！彼f。
要解決社保關系跨地區(qū)轉移接續(xù)不順暢的問題，專家指出，當務之急是去“碎片化”，統(tǒng)籌發(fā)展。中央財經大學社會保障系主任褚福靈在接受記者采訪時表示，未來我國的社保制度框架將包括兩大部分，一個是勞動者，也就是職工的社會保障制度，一個是針對居民的部分社會保障項目�！跋嘈旁谶@樣的架構內，我國將逐步地理順制度設計問題，并在此基礎之上完善業(yè)務流程，建立信息網絡，最終逐步建立起更為有效的社保轉移接續(xù)制度�！彼f。 記者 李唐寧
編輯：邵波濤
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