央廣網(wǎng)北京12月9日消息（記者 樊瑞）12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2026年經(jīng)濟(jì)工作。會議總結(jié)分析今年經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出一系列重要部署，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

如何理解會議釋放的信號？其中有何內(nèi)容值得重點關(guān)注？對此，央廣網(wǎng)采訪相關(guān)專家進(jìn)行解讀。

堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的總基調(diào)

會議指出，過去5年，我們有效應(yīng)對各種沖擊挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)、科技、國防等硬實力和文化、制度、外交等軟實力明顯提升。

中信建投證券政策研究首席分析師胡玉瑋指出，此次會議以“‘十四五’即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局”的歷史判斷開篇，以“實現(xiàn)‘十五五’良好開局”“編制好國家和地方‘十五五’規(guī)劃及專項規(guī)劃”的戰(zhàn)略部署展望未來。在勝利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，會議指引全國人民向“十五五”規(guī)劃邁進(jìn)�！笆�四五”的圓滿收官為“十五五”開局筑牢了堅實根基。

數(shù)據(jù)顯示，過去五年，我國在復(fù)雜環(huán)境中實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實力與發(fā)展質(zhì)量的雙重躍升，“十四五”前四年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均增速達(dá)到5.5%，預(yù)計2025年GDP總量達(dá)140萬億元，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，民生保障網(wǎng)越織越密，為第二個百年奮斗目標(biāo)新征程建立了穩(wěn)固起點。

會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。

胡玉瑋表示，前承“十四五”奠定的發(fā)展基礎(chǔ)，后啟“十六五”基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化攻堅收官，2026年的經(jīng)濟(jì)工作既需鞏固已有成果，更要破解突出矛盾。會議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”總基調(diào)，是在銜接中謀突破的戰(zhàn)略選擇。

銀河證券首席策略分析師楊超表示，根據(jù)會議，2026年總體政策基調(diào)延續(xù)了上一年的風(fēng)格，核心工作原則從2025年的“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”到2026年的“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，更聚焦發(fā)展質(zhì)量提升和政策效果體現(xiàn)。

實施更加積極有為的宏觀政策

會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

胡玉瑋表示，自2024年12月中共中央政治局會議以來，本次會議已經(jīng)是連續(xù)第四次在經(jīng)濟(jì)主題的會議中提到實施“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”�！案�加積極有為”的定調(diào)，本質(zhì)是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征的精準(zhǔn)回應(yīng)。當(dāng)前我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，疊加國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變，亟需宏觀政策主動發(fā)力。

申萬宏源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉分析指出，會議在延續(xù)積極財政與適度寬松貨幣基調(diào)的基礎(chǔ)上，明確提出“增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性”，“發(fā)揮存量與增量政策集成效應(yīng)”。新增表述或意味著，后續(xù)政策更注重財政與貨幣、總量與結(jié)構(gòu)、存量盤活與增量優(yōu)化的協(xié)同發(fā)力，與“切實提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能”的定調(diào)相呼應(yīng)。這一變化或指向后續(xù)政策將更注重避免碎片化，通過強(qiáng)化政策協(xié)同與存量增量聯(lián)動，實現(xiàn)穩(wěn)增長與提質(zhì)增效的雙重目標(biāo)。

中信證券宏觀與政策首席分析師楊帆指出，財政政策方面，預(yù)計財政仍將承擔(dān)穩(wěn)增長主力角色，2026年廣義財政預(yù)計溫和擴(kuò)張，地方專項債額度有望適度上調(diào)，并在投向結(jié)構(gòu)上更趨優(yōu)化，將以更高效率配置在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)更新及公共服務(wù)等領(lǐng)域，推動“做優(yōu)增量、盤活存量”落地。

貨幣政策方面，楊帆預(yù)計央行仍將維持流動性合理充裕立場，明年上半年仍可能存在小幅降息空間，貨幣更多依賴結(jié)構(gòu)性工具與傳導(dǎo)效率提升來發(fā)揮穩(wěn)增長作用。“總體來看，積極宏觀政策組合將有助于穩(wěn)定預(yù)期、托底需求，并為‘十五五’開局奠定良好基礎(chǔ)。”楊帆表示。

堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點

會議提出，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

趙偉表示，政策仍將內(nèi)需置于核心，明確提出“要堅持內(nèi)需主導(dǎo)”，呵護(hù)消費與投資的政策或加速落地。在消費端，“十五五”規(guī)劃建議主要目標(biāo)中提出“居民消費率明顯提高”，或成政策突破方向。投資端，結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議提出的“適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”要求，數(shù)字基建等新基建領(lǐng)域政策支持料將加碼。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊指出，擴(kuò)大內(nèi)需被置于更加突出的位置。一方面，需求疲弱仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的核心矛盾，未來經(jīng)濟(jì)工作需要促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；另一方面，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、內(nèi)卷加劇、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配的問題仍較為突出，因此因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。

楊帆指出，此次會議明確指出“要堅持內(nèi)需主導(dǎo)”，體現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的緊迫性和重要性。楊帆預(yù)計，明年的宏觀政策重心也可能會逐漸從聚焦供給端開始向需求尤其是內(nèi)需平衡轉(zhuǎn)移。消費方面，預(yù)計一方面會進(jìn)一步優(yōu)化居民消費環(huán)境、減少居民消費限制，另一方面會從促進(jìn)居民增收、完善社會保障體系等方面來著力提高居民消費率。財政預(yù)計也會加大對于民生事業(yè)特別是“一老一小”群體的保障支持力度。投資方面，楊帆預(yù)計，政策會更加強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)有效”，更加聚焦有助于提高人力資本、有助于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。