央廣網(wǎng)北京12月18日消息（記者 費(fèi)權(quán)）“村里人都笑話我當(dāng)書記了，更莫名其妙自己還成了‘老賴’�！焙幽闲锣l(xiāng)輝縣市南寨鎮(zhèn)孫石窯村二級(jí)智力殘疾村民郭黑某的這番困惑，牽出一起荒誕事件：時(shí)任村支書為逃避法院限制高消費(fèi)措施，串通鎮(zhèn)公章管理員偽造任命文件，將無民事行為能力的智殘村民“頂包”為村支書，使其無端背負(fù)村級(jí)債務(wù)的“老賴”身份。這起事件不僅嚴(yán)重侵害殘疾人合法權(quán)益，更暴露了基層治理與司法執(zhí)行中的問題。

據(jù)媒體報(bào)道，這起事件的導(dǎo)火索是一筆存續(xù)近20年的村級(jí)債務(wù)：2000年至2017年擔(dān)任孫石窯村黨支部書記的郭白虎稱，任職期間為村委會(huì)墊付修路、打井等日常開支累計(jì)78萬余元，2022年多次討要欠款無果后，將村委會(huì)訴至輝縣市法院。這場債務(wù)糾紛歷經(jīng)四次審判終有定論：2022年一審法院判決村委會(huì)返還郭白虎78萬余元；新鄉(xiāng)中院二審以“非民間借貸關(guān)系”駁回起訴；2023年河南高院指令再審后，新鄉(xiāng)中院維持一審判決。

2024年案件進(jìn)入執(zhí)行階段，時(shí)任村支書帖托為逃避被列為限制高消費(fèi)人員的后果，串通南寨鎮(zhèn)公章管理員，偽造了蓋有南寨鎮(zhèn)黨委公章的紅頭任命文件，稱經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定任命郭黑某為村黨支部書記，并將這份虛假文件提交至輝縣市法院。法院未進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查便采信該文件，于2024年7月將郭黑某列為被執(zhí)行人并采取限制高消費(fèi)措施。

但郭黑某實(shí)際為二級(jí)智力殘疾人，認(rèn)知與社會(huì)適應(yīng)能力需長期支持，連基礎(chǔ)算術(shù)都無法完成，完全不具備擔(dān)任村支書的基本能力，直至2025年3月他才得知自己“被當(dāng)書記”又成“老賴”。2025年12月媒體曝光后，事件迎來轉(zhuǎn)機(jī)，輝縣市法院相關(guān)工作人員上門向郭黑某道歉并送上慰問品，解除了其限高令并協(xié)調(diào)刪除相關(guān)限高信息；輝縣市相關(guān)部門對(duì)帖托、鎮(zhèn)公章管理員及時(shí)任南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長石紅彪給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。但爭議仍存，郭白虎質(zhì)疑帖托等人行為涉嫌犯罪，相關(guān)部門尚未給出明確答復(fù)。

針對(duì)這起事件，北京市京都律師事務(wù)所合伙人徐偉律師從法律層面明確，帖托等人的行為涉嫌多重違法：其一，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十條，帖托與公章管理員串通制作的虛假任命文件，雖蓋有真公章但內(nèi)容虛假且未經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究，屬于偽造國家機(jī)關(guān)公文，符合偽造國家機(jī)關(guān)公文罪的構(gòu)成要件；其二，若村委會(huì)具備還款能力，帖托作為時(shí)任村支書，通過“頂包”方式逃避法院執(zhí)行，可能涉嫌《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定罪；其三，帖托的行為還構(gòu)成民事侵權(quán)，郭黑某作為二級(jí)智力殘疾人，名譽(yù)權(quán)因被“頂包”成“老賴”受損，有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國民法典》主張精神損害賠償。

華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授梅志罡則從基層治理角度，指出事件暴露了基層治理的短板：一是公章管理失守，公章管理員未執(zhí)行“申請－審批－登記”的閉環(huán)流程，讓公章淪為個(gè)人謀私的工具；二是組織程序形式化，村支書任命需經(jīng)過黨員推薦、上級(jí)考察、黨委審批的規(guī)范流程未被嚴(yán)格執(zhí)行，鎮(zhèn)黨委未公示任命、核查任職資格，使得偽造文件得以蒙混過關(guān)。此外，法院未對(duì)“智殘者擔(dān)任村支書”這一明顯不合常理的情況提出質(zhì)疑，村民缺乏便捷舉報(bào)渠道。他建議，要暢通群眾監(jiān)督渠道，強(qiáng)制公示村級(jí)人事任免、財(cái)務(wù)收支等重要事項(xiàng)，同時(shí)法院執(zhí)行時(shí)要強(qiáng)化實(shí)質(zhì)審查意識(shí)，主動(dòng)核實(shí)公文真?zhèn)�，從源頭遏制此類事件。