記者今天（16日）從自然資源部了解到，為了進(jìn)一步提升自然資源要素配置效率和服務(wù)效能，自然資源部、國家林草局最近聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞優(yōu)化國土空間布局、完善自然資源要素保障政策等方面出臺(tái)一系列舉措。其中明確，我國將建立國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。

《通知》共出臺(tái)十三條政策舉措，其中明確，在不突破“三區(qū)三線”等約束性指標(biāo)和底線管控要求的前提下，地方可對(duì)國土空間規(guī)劃進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)維護(hù)，正向優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)、管控邊界、重點(diǎn)項(xiàng)目清單等內(nèi)容。同時(shí)，還將支持和鼓勵(lì)地方探索開展國土空間規(guī)劃許可制度試點(diǎn)，并聚焦“十五五”規(guī)劃部署的109項(xiàng)重大工程，健全部門協(xié)商機(jī)制，建立國土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單，加大要素保障力度。

自然資源部國土空間規(guī)劃局局長 謝海霞：在“一張圖”上落圖落位的國家和省級(jí)單獨(dú)選址項(xiàng)目，由省級(jí)自然資源主管部門審核后出具符合國土空間規(guī)劃的許可意見，不再辦理用地預(yù)審和選址手續(xù)，取得以上意見的，即可先行用地，大幅簡化審查環(huán)節(jié)，確保重大項(xiàng)目能夠早落地、早開工、早見效。

同時(shí)，《通知》還提出要完善聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，減少審批層級(jí)、提高審批效率、優(yōu)化審批服務(wù)。

自然資源部國土空間用途管制司司長 劉彥：實(shí)行用地用林用草用海等聯(lián)動(dòng)審批，通過信息化手段，改部門串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。以省為單位，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面聯(lián)通、跨層級(jí)推送，減少報(bào)件重復(fù)錄入、事項(xiàng)逐級(jí)審核等情況，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

自然資源部：

新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地不得超過盤活存量土地面積

“十五五”規(guī)劃綱要中，明確提出“統(tǒng)籌增量優(yōu)化和存量盤活”。為此，自然資源部、國家林草局在這份《通知》中，也明確提出“統(tǒng)籌存量和增量建設(shè)用地，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展”的要求，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、民生保障工程、房地產(chǎn)用地等作出了具體規(guī)定。

《通知》明確提出，各地要建立健全新增建設(shè)用地與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制，年度新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地原則上不得超過盤活存量土地面積。

自然資源開發(fā)利用司司長 孔維東：統(tǒng)籌存量與增量綜合供地，要精打細(xì)算用好每一寸土地，除能源交通水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目外，各地年度新增建設(shè)用地不得超過盤活存量土地的面積，簡單說就是“盤活一畝才能新增一畝”，通過存量和增量良好協(xié)同，既防止城市無序擴(kuò)張、攤大餅式發(fā)展，也推動(dòng)城市發(fā)展從依賴新增土地向盤活存量空間轉(zhuǎn)型。

自然資源部表示，要把有限的新增土地優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生事業(yè)發(fā)展；既要增加能源交通水利等重點(diǎn)工程土地供給，也要保障新質(zhì)生產(chǎn)力等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)合理用地；加大與群眾生活息息相關(guān)的城中村改造、公共服務(wù)設(shè)施等民生項(xiàng)目的新增建設(shè)用地支持力度。

此外，立足房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，文件中明確新增建設(shè)用地原則上不用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。

自然資源開發(fā)利用司司長 孔維東：這不等于不供應(yīng)房地產(chǎn)用地，而是要重點(diǎn)用好存量資源“精供優(yōu)供”，因城施策把握好供地的節(jié)奏和時(shí)序，優(yōu)先布局區(qū)位優(yōu)越、配套完善的區(qū)域，促進(jìn)企業(yè)“拿好地、建好房”。

（總臺(tái)央視記者 楊瀟 文為明 金曉曦）