央廣網臨沂6月27日消息（通訊員 楊明美 張麗）山東省臨沂市沂水縣泉莊鎮(zhèn)作為精準扶貧非重點鎮(zhèn)插花村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在脫貧攻堅方面，創(chuàng)新思路、不等不靠、主動作為，挖掘三資清理、土地入股、鄉(xiāng)村旅游等要素中的扶貧潛力，用活扶貧“春水”、“真水”、“活水”，2016以來，泉莊鎮(zhèn)共脫貧574戶、743口人，趟出了脫貧攻堅的新路子。

　　創(chuàng)新思路，土地入股，脫貧破冰引“春水”。

　　泉莊鎮(zhèn)“八山一水一分田”，土地分散在農戶手中，產出效益低，特別是老弱病殘的貧困戶通過種植花生、玉米、地瓜等作物每年收入僅有一千多元。土地的分散性、低效產在制約著全鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的同時，更制約著貧困戶的如期脫貧，導致貧困戶雖有脫貧之志，但無脫貧之舉。為破除貧困戶依托自身資源難以脫貧瓶頸，泉莊鎮(zhèn)抓住農業(yè)供給側改革、流轉土地發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的機遇，創(chuàng)新性的引入土地要素股權化機制，確保了村民收益的長效化、最大化，讓流轉土地農民“定心丸”，讓土地的長期價值在股權運營中淋漓盡致體現(xiàn)。比如，尹家峪村抓住金龍山農業(yè)旅游合作社落戶該村之機，將土地的按數(shù)量、質量折股流轉入社，將村民手中原有的土地變?yōu)楹献魃纭肮煞荨�，產生效益后享受一定比例的土地效益分紅。同時，首先介紹全村有勞動能力的48戶貧困戶入社打工，合作社負責邀請農技專家對入社村民進行技能培訓后，根據(jù)年齡、性別、工作經驗等情況安排在合作社的9個生產組和1個老年組中，按照組長2200元/月、男工2000元/月、女工1500元/月的標準，使貧困戶年收入2-3萬元。貧困戶除享受山地每畝680元、水澆田每畝1000元的流轉金和工資收入外、還根據(jù)產出效益、所持股份等情況獲得績效分紅、股權分紅，實現(xiàn)順利脫貧。此外，為確保入社村民老有保障，尹家峪村與合作社計劃探索養(yǎng)老機制，即當合作社的員工無能力工作后，由合作社給予生活保障。2016年，尹家峪村成為山東第一個、全國第四個有機產業(yè)發(fā)展示范村。

　　招商引資，借勢發(fā)展，變廢為寶引“真水”。

　　精準扶貧難在如何把盤活村集體資源，變廢為寶，找到扶貧產業(yè)“真水”。因就業(yè)、基礎設施、醫(yī)療教育等方面與城市存在較大的差距，村民陸續(xù)進城，導致一些村落里大面積房屋閑置的現(xiàn)象存在，甚至出現(xiàn)空殼村，有的老屋荒廢已久，乃至斷壁殘垣。臨沂市沂水縣泉莊鎮(zhèn)依托旅游強鎮(zhèn)的優(yōu)勢和發(fā)展全域旅游的規(guī)劃，充分挖掘老村落、老房屋在建設旅游項目上的潛力，通過建設旅游項目吸納村民就業(yè)，帶動村民參與到旅游業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)中，將發(fā)展旅游與脫貧攻堅有效的融合在一起，實現(xiàn)了全域旅游的發(fā)展和村民的創(chuàng)收雙贏。石棚村根據(jù)山東省傳統(tǒng)古村落村情實際，抓住鉑思高端民宿旅游項目建設機遇，將村內閑置多年的22處房屋以2000-3000元的價格回收集體，將其中3處進行改造裝修，建成高端民宿，將經營權交予沂水鉑思旅游有限公司管理運營，將廢棄不用的村幼兒園以每年5萬元的費用承包給該旅游公司建造游客服務中心，兩項年均實現(xiàn)村集體增收12萬元。同時，該村利用危房改造資金，2016對2戶進行了危房改造，2017計劃對6進行危房改造。石棚村通過市場化撬動旅游資源，吸引工商資本、社會資本注入，發(fā)展了旅游產業(yè)，壯大了村級資產，實現(xiàn)了產業(yè)窮村到扶貧富礦的轉變，村集體不再“勒緊褲腰帶過日子”，村集體投入民生事業(yè)、脫貧事業(yè)有了“硬保障”。項目建成后，將直接吸納20人就業(yè)，帶動60人通過發(fā)展餐飲業(yè)、服務業(yè)等實現(xiàn)創(chuàng)收。

　　深挖潛力，盤活資產，集體收入開源變“活水”。

　　臨沂市沂水縣泉莊鎮(zhèn)共有荒山3.1萬畝，荒灘686畝荒灘，長期以來，由于農村集體三資管理混亂，問題錯綜復雜，合同延期超期普遍存在，承包費收繳難，口頭合同及合同不規(guī)范，到期“經營權、承包權”收回難，造成農村“三資”低效、無效利用，甚至閑置，守著金山過窮日子的現(xiàn)象存在，村集體“三資三清”執(zhí)行難使得村集體沒有扶貧投入“活水”。為順利推進精準扶貧，率先行動，泉莊鎮(zhèn)從11月份開始在全鎮(zhèn)范圍內率先開展了“清底子、拔釘子、趟路子”的“三資三清”行動，將集體資產資源“承包權、經營權”收回，并通過流轉土地、、項目建設等盤活“三資”，壯大村集體收入，讓貧困戶間接獲得收益。截止目前，全鎮(zhèn)31個行政村有18個村已全面完成“三資三清”，共盤活土地資源1.8萬畝，清收承包租賃費等欠款420萬元。其中，沙地村有荒灘310畝，原以每畝40元的價格承包給他人，依托“三資三清”，收歸集體后以每畝560元的價格將荒灘經營使用權承包給天地合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，村集體增收16萬元，村集體發(fā)展扶貧事業(yè)也有了“底氣”、貧困戶人均分紅1200元。尹家峪村在摸清集體荒山資源底數(shù)的基礎上，將村民原每年以4500元承包且被長期拖欠的400畝荒山，按照規(guī)定程序統(tǒng)一收回后，發(fā)包給金龍山農業(yè)旅游合作社統(tǒng)一經營，帶動合作社輻射發(fā)展優(yōu)質有機蜜桃5000畝，村集體每年有了10多萬的收入，貧困戶人均分紅1500元，2017年將對未脫貧的貧困戶進行兜底，確保全面完成脫貧任務。