央廣網(wǎng)西安3月11日消息（記者劉昱）近年來(lái)，隨著全民健身意識(shí)提升和戶外運(yùn)動(dòng)熱潮的興起，徒步穿越秦嶺成為眾多愛好者親近自然的熱門選擇。2026全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文關(guān)注到公眾戶外運(yùn)動(dòng)旺盛的需求與秦嶺生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。他認(rèn)為，通過(guò)科學(xué)評(píng)估與精準(zhǔn)劃定合法徒步路線、強(qiáng)化“疏”的引導(dǎo)和嚴(yán)格“堵”的監(jiān)管，或許能為這一矛盾提供可行性解決方案。

“公眾對(duì)親近自然、體驗(yàn)戶外活動(dòng)需求旺盛且合理，但目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和有效引導(dǎo)。部分徒步者擅自闖入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，導(dǎo)致地表植被被踐踏破壞、野生動(dòng)物棲息地受到驚擾、垃圾污染問(wèn)題日益突出�！膘柛晃脑谡{(diào)研和走訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)“合法”與“非法”徒步活動(dòng)的界定存在模糊地帶，給執(zhí)法監(jiān)管帶來(lái)困難。

因此，他提出，強(qiáng)化“疏”的引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，推廣預(yù)約與報(bào)備制，便于管理和救援。同時(shí)，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)秦嶺進(jìn)行全面摸底，科學(xué)評(píng)估不同區(qū)域的環(huán)境承載力，劃定合法徒步路線圖，并建立路線定期評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

“此外，還應(yīng)嚴(yán)格‘堵’的監(jiān)管與懲戒措施，特別是造成生態(tài)破壞或引發(fā)救援的，依法予以行政處罰，并探索建立相關(guān)懲戒機(jī)制。對(duì)組織非法商業(yè)徒步活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，從重處罰�！膘柛晃恼J(rèn)為，應(yīng)明確執(zhí)法依據(jù)，修訂完善地方性法規(guī)或出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，清晰界定非法徒步行為，更好地保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境和公眾生命安全。