央廣網(wǎng)長沙2月11日消息 安全，是發(fā)展的基石，更是礦業(yè)生命線�！笆�四五”期間，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局（以下簡稱“湖南局”）交出了一份怎樣的安全答卷？啟航“十五五”，又將如何擘畫新征程的平安藍圖？2026年初，從年度工作會議到政協(xié)提案，湖南局以一系列扎實的數(shù)據(jù)、清醒的研判和創(chuàng)新的謀劃，給出了堅定回答：以“破”除沉疴積弊的勇氣，筑牢安全堤壩；以“立”長遠發(fā)展新局的智慧，轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。這是一場關(guān)乎礦工生命尊嚴、關(guān)乎礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型，更是一份在統(tǒng)籌發(fā)展和安全時代考題下的湖南實踐。

以“攻堅破障”之勢，筑牢安全防線

2025年，是“十四五”規(guī)劃收官與安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動深入推進之年，湖南局以精準執(zhí)法和科技賦能雙輪驅(qū)動，全力筑牢安全防線�！笆�四五”期間，湖南省礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、遇難人數(shù)較“十三五”時期分別下降46%和56%，煤礦百萬噸死亡率下降49%，且未發(fā)生重大及以上事故，安全形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定向好態(tài)勢。

這份來之不易的“平穩(wěn)”背后，是監(jiān)察執(zhí)法力度的空前加強。數(shù)據(jù)顯示，2025年，湖南局查處煤礦重大事故隱患184條，同比激增171%；查處非煤礦山重大隱患469條，同比增加109%。執(zhí)法“利劍”不僅指向隱患，更直指責任。通過嚴格執(zhí)行“一案雙查”，全年處分相關(guān)人員53人次，調(diào)整或解聘關(guān)鍵崗位的“五職礦長”34人次，形成了強大震懾。例如，通過對湖南能源集團的靶向督導(dǎo)，推動其完成958條隱患整改；對楊梅山煤礦“6·22”涉險事故的深入調(diào)查，切實強化了水害防治措施的剛性落實。

在湖南局“清單管理、靶向攻堅”的策略下，區(qū)域性安全難題得到有效破解。以冷水江市、新化縣、慈利縣等原重點縣（市）為例，湖南局通過組織專家進行“體檢式”幫扶、實施“一礦一策”精準治理，不僅提升了礦井硬件設(shè)施，更重塑了安全管理體系。2025年，上述地區(qū)成功實現(xiàn)“摘帽”。與此同時，湖南推動33處獨立選礦廠明確監(jiān)管主體，關(guān)閉不安全煤礦2座、非煤礦山33座，從源頭上優(yōu)化了安全基本面。

科技之“新”，正成為破解安全老難題的“金鑰匙”。截至2025年底，湖南省已建成9處智能化示范礦山和33個機械化采掘工作面，695個固定崗位實現(xiàn)無人值守。更為關(guān)鍵的是，通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)和遠程監(jiān)察平臺，湖南局成功預(yù)警并處置了多起瓦斯超限、采空區(qū)自燃等重大風險，將事故扼殺于萌芽狀態(tài)。這些探索，標志著湖南礦山安全治理正從依賴“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)管”深刻轉(zhuǎn)變。

以“居安思危”之智，明晰轉(zhuǎn)型路徑

成績屬于過去，風險挑戰(zhàn)永遠面向未來。湖南局黨組書記、局長姚文泉在多個場合反復(fù)強調(diào)：“必須清醒認識礦山安全監(jiān)察工作面臨的新風險�！边@份清醒，體現(xiàn)在對短板的深刻洞察上。2025年，湖南省礦山真實瓦斯超限達82起，同比上升37%；全年事故起數(shù)與遇難人數(shù)在連續(xù)下降后出現(xiàn)反彈，非煤礦山事故增幅尤甚。

這背后，暴露的是深層次矛盾：部分企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”的慣性思維仍未根除，導(dǎo)致同類隱患“屢查屢有”，2025年在4個方面的同類隱患占比高達45%。更嚴峻的挑戰(zhàn)在于專業(yè)人才的“結(jié)構(gòu)性斷層”——報告顯示，湖南全省礦山科班出身管理人員占比不足10%，智能化、信息化等前沿領(lǐng)域人才極度稀缺，已成為制約本質(zhì)安全提升的最大瓶頸。

“礦山安全正處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵期�！币ξ娜獜娬{(diào)�；�于此，湖南局為“十五五”時期錨定了清晰的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑：以推動安全治理模式向“事前預(yù)防”系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型為主線，并將未來五年創(chuàng)新性地劃分為 “基礎(chǔ)建設(shè)年、基礎(chǔ)提升年、基礎(chǔ)鞏固年”三個階段，旨在通過接續(xù)奮斗，到2030年實現(xiàn)事故總量持續(xù)下降、堅決遏制較大及以上事故的硬目標。

這一頂層設(shè)計的核心，凝練為 “五個持續(xù)強化” 的工作原則：強化底線思維、目標導(dǎo)向、系統(tǒng)施治、改革創(chuàng)新和基層基礎(chǔ)。這不僅是方法論，更是安全發(fā)展觀的升華，標志著湖南礦山安全監(jiān)察工作從“被動應(yīng)對”向“主動防控”、從“治標為主”向“標本兼治”的歷史性轉(zhuǎn)變。

以“固本強基”之策，開啟建設(shè)新程

2026年，是“十五五”的開局之年，也是治本攻堅三年行動的決勝之年。湖南局將今年明確為“基礎(chǔ)建設(shè)年”，并擘畫了詳盡的“施工藍圖”。全年工作將緊緊圍繞 “12356” 總體思路展開，即：錨定一個高質(zhì)量發(fā)展目標，聚焦查企督政兩大職能，抓實三項重點任務(wù)，強化五大核心舉措，深化六大專項行動。

這幅藍圖的筆觸，著力于一個“實”字——

攻堅收官務(wù)求“實效”，將對三年行動任務(wù)清單全面開展“回頭看”，推行“一礦一清單”精細化管理，并輔以“月跟蹤、季評估、年考核”的剛性督辦機制，確保真閉環(huán)、真見效。持續(xù)深化“三個一批”結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提升行業(yè)安全準入水平。

災(zāi)害治理突出“實戰(zhàn)”，將對30處高突礦井的瓦斯治理方案進行集中審查與現(xiàn)場復(fù)核，強力推進保護層開采等工程治理。推動重點礦區(qū)水害“聯(lián)防聯(lián)治”，督促水害礦井配齊專業(yè)物探隊伍。將頂板管理“八不作業(yè)”、機電運輸全周期管理等規(guī)定扎實踐行于每一個作業(yè)現(xiàn)場。

監(jiān)察執(zhí)法提升“實績”，探索對薄弱地區(qū)和企業(yè)的“巡回式監(jiān)察”與“回馬槍”檢查，力求深挖根源。創(chuàng)新采用“空中巡查+地面監(jiān)察”模式，提升露天礦山監(jiān)管效能。在強化“查企”的同時，更加注重“督政”的穿透力，推動屬地監(jiān)管責任落到實處。

科技賦能夯實“實基”，加快自有信息化平臺建設(shè)，強化遠程監(jiān)察和AI智能識別技術(shù)在“反三違”中的應(yīng)用。堅定不移地推廣機械化、智能化技術(shù)裝備，讓科技創(chuàng)新真正成為驅(qū)動本質(zhì)安全水平提升的核心動力。

以“育才聚智”之本，激活未來動能

一切宏偉藍圖，最終要靠人才來實現(xiàn)。在2026年湖南省兩會期間，省政協(xié)委員姚文泉的發(fā)言直指行業(yè)核心痛點：“全省礦山企業(yè)智能化人才占比不足3%，供需斷層矛盾突出�！彼�尖銳地指出，高校人才培養(yǎng)與企業(yè)現(xiàn)場需求之間存在“看不見的斷層線”。

為此，湖南局正積極倡導(dǎo)并推動一場教育鏈、人才鏈與礦山產(chǎn)業(yè)鏈的深度耦合。解題路徑已然清晰：推動礦山企業(yè)與湖南安全技術(shù)職業(yè)學院等院校合作，開設(shè)“訂單班”“冠名班”，實現(xiàn)招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化。呼吁龍頭企業(yè)與高校共建 “湖南省礦山智能化產(chǎn)業(yè)學院”，將智能裝備操作、井下5G、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)直接融入課程。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，謀劃建設(shè)覆蓋智能采煤、虛擬仿真、無人機救援等模塊的省級產(chǎn)教融合實訓基地，打造“身臨其境”的實踐課堂。

同時，實施 “雙跨雙聘”計劃，讓企業(yè)工程師走進課堂，讓學校教師深入礦山，促進教學與生產(chǎn)的血脈交融。大力推行“崗課賽證”融合育人，確保畢業(yè)生“畢業(yè)即能上崗”。

“礦山智能化是一場深刻變革，人才必須先行�！币ξ娜�表示，唯有夯實人才基石，才能讓智能礦車有人開、開得好，才能讓高質(zhì)量發(fā)展在數(shù)百米深的井下成為更安全的現(xiàn)實。這不僅是湖南礦山的未來所系，更是對“人民至上、生命至上”理念最堅實的踐行。

從以“破”的勇氣攻堅2025，到以“思”的清醒研判形勢，再到以“立”的智慧謀劃2026“基礎(chǔ)建設(shè)年”，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局的步伐，始終踏在時代要求的節(jié)奏上。他們守護的，是礦工兄弟的萬家燈火；他們開創(chuàng)的，是礦業(yè)安全發(fā)展的嶄新路徑。

新征程已然啟航，一幅以更高水平安全護航湖南礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷，正在三湘大地的青山深處奮力繪就。（央廣網(wǎng)南方應(yīng)急融媒報道中心 黃雄）